龙口市养犬规定，龙口养犬条例

龙口市养犬规定

根据《关于做好2018年全省卫生城镇复审和创建工作的通知》(鲁爱卫办字〔2018〕1号)和《关于印发烟台市卫生镇创建工作实施方案(2017—2019年)的通知》(烟爱卫办〔2016〕15号)的有关要求，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十九大和十九届一中、二中、三中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持政府领导、部门协作、群众动手、社会参与、依法治理、科学指导的原则，大力开展卫生镇创建活动，改善城乡环境卫生面貌，提升群众文明卫生意识和健康水平，助推健康城市健康村镇建设，为全市经济社会协调发展提供有力保障。

二、工作目标

以改善城乡环境卫生、提高人民群众身心健康为目标，持续开展和巩固卫生镇创建活动，确保2018年我市创建1 个国家级卫生镇和2个省级卫生镇，东江国家卫生镇复审顺利通过，夯实健康城市根基。

三、申报条件及工作安排

(一)卫生镇创建申报条件：未获得过国家卫生镇称号，但获得省级卫生镇称号的镇(街、区)，可以申报创建国家级卫生镇;未获得过省级卫生镇称号的镇(街、区)，可以申报创建省级卫生镇。

(二)创建工作安排：为圆满完成创建工作任务，根据我市实际，由东莱街道开展国家级卫生镇创建工作，徐福街道和兰高镇开展省级卫生镇创建工作，其他镇(街、区)可视具体情况积极申报开展创建工作。所有申报创建工作的镇(街、区)要认真填写《国家级和省级卫生镇创建申报表》(见附件1)，准备备案材料(见附件2)，于 3月25日前报送至市爱卫办(市行政中心1050室，联系电话：8544660)。

(三)复审工作安排：东江街道要按照标准要求查漏补缺，对存在的问题进行全面整改，巩固提升创建成果，做好国家卫生镇复审相关准备工作，迎接省级暗访和烟台市检查。同时，将自查报告和街道地图一式2份于3月25日前报市爱卫办(市行政中心1050室)。

四、创建范围

(一)东莱街道创建范围：东城区所有区域及新区相关区域，街道所有区域。

(二)东江街道复审范围：街道所有区域。

(三)徐福街道创建范围：街道所有区域。

(四)兰高镇创建范围：镇所有区域。

五、实施步骤

卫生镇创建及东江国家卫生镇复审工作分为三个阶段：

(一)迎检动员阶段(3月10日前)

制定下发《龙口市国家和省级卫生镇创建及东江国家卫生镇复审工作实施方案》，召开动员会议，明确职责分工。

(二)自查整改阶段(国家卫生镇：3月11日-4月10日，省级卫生镇：3月11日-6月30日)

有关镇街区和部门对照《国家卫生镇创建标准》、《省级卫生镇创建标准》和本方案要求，组织自查整改，准备好明查迎检单位，确保检查现场和档案资料全面达标。市爱卫办对创建工作进行技术指导和检查督导，确保各项创建任务有序进行。

(三)明查暗访阶段(国家级卫生镇烟台市级资料审核、暗访及明查：4月11日-4月30日，省级暗访及明查：6月1日—9月30日;省级卫生镇烟台市级资料审核：6月1日-6月30日，烟台市级暗访及明查：7月1日-9月30日)

相关镇街区和部门继续保持健全的迎检组织机构和良好的工作态势，各项工作全面达标并长效保持，迎接烟台市和省爱卫会的暗访和明查。

六、职责分工

(一)东城区、新区

东莱街道、东江街道、度假区以及相关部门和单位要按照“属地管理、属地负责，谁主管、谁负责”的工作原则，做好以下工作：

1.负责落实东城区、新区所属社区、单位、企业、生活小区执行全日保洁工作制度，环卫设施布局合理，垃圾密闭收集运输，日产日清。有污水排放设施，无乱排污水，有排水明沟的要加盖覆盖。做好绿化美化工作，绿化带无垃圾杂草、无缺株死株，无种菜现象。院内及路边无乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒，无占道经营、出店经营现象。路面硬化平整，清除残墙断壁，清理闲置大院。无违规饲养畜禽。

2.负责落实东城区、新区所属社区、单位、企业、生活小区设立健康教育宣传栏、刊板，及时更换健康教育宣传内容;开展控烟宣传，公共区域有明显禁烟标志。

3.组织落实东城区、新区所属社区、单位、企业、生活小区开展“四害”消杀活动，确保防蝇、灭鼠毒饵站等防“四害”设施健全，“四害”密度达标。

(二)东莱街道、东江街道、徐福街道、兰高镇

1.开展健康知识宣传。各村庄要设立固定的健康知识宣传栏，主要街道显要位置设立健康知识刊板，努力扩大健康知识宣传氛围。

2.开展全民健身活动。积极发动群众开展健身活动，80%以上的社区(村庄)建有体育健身设施。

3.积极开展街巷硬化工作。做好村庄街巷硬化工作，城中村街巷全部硬化，其他村庄主要街道要全部硬化，未硬化的背街小巷无坑洼积水杂草。

4.积极开展“四害”灭杀活动。村庄内主次干道房前屋后每隔25米按标准建立一个灭鼠毒饵站，并及时投放灭鼠毒饵，切实降低鼠密度。按季节开展蚊蝇灭杀活动，确保蚊蝇密度达标。

5.完善环卫设施。合理设置村庄、生活小区(所属生活小区)的环卫设施，对不合格的环卫设施进行更换、修复，拆除露天垃圾池。

6.加大废品回收站管理。规范回收站经营行为，做到回收物品堆放整齐有序，无生活垃圾堆积，防“四害”设施齐全有效，“四害”密度达标。

7.规范市场管理。取缔辖区内零散摊点、马路市场等违章行为，做好农贸市场创建达标工作。临时便民市场要明确标识，采取有效管理措施，保证周边环境卫生、交通和群众正常生活秩序。(具体要求同市场办)

8.加强环境卫生保洁工作。对所属驻地、道路、边沟、绿化带、村庄进行全日保洁，确保无垃圾杂物，绿化带无缺株、死株，杜绝村民秸秆焚烧。村内及路边无乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒，无散养家禽，无占道经营、出店经营现象。

9.加强铁路沿线卫生整治工作。做到无积存垃圾、无卫生死角。

10.加强河道管理。清除河道垃圾杂物，消除黑臭水体，确保河道干净整洁。

(三)重点部门

1.卫计局

①负责创建、复审活动的组织、指导、综合协调，爱卫办具体承担相关工作。

②加强对浴池、美容美发、旅馆等公共场所的监督管理，确保基本设施达到国家标准要求，卫生许可证和工商营业执照齐全有效;卫生管理制度健全，室内外环境整洁，清洗、消毒、通风等各项卫生措施落实，从业人员操作规范，持有效健康证明，“五病”调离率100%;室内有明显禁止吸烟标志，无吸烟现象。

③加强公共卫生和医疗服务管理。贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》，近3年未发生重大实验室生物安全事故和因防控措施不力导致的甲、乙类传染病暴发流行。强化疫苗接种，适龄儿童免疫规划疫苗接种率达到90%以上，制定流动人口免疫规划管理办法，居住满3个月以上的适龄儿童建卡、建证率达到95%以上。完善严重精神障碍救治管理工作网络，严重精神障碍患者管理率达到75%以上。创建区域无非法行医、非法采供血和非法医疗广告，临床用血100%来自无偿献血。

④加强对生活饮用水的监督。对集中式供水和二次供水单位管理规范，监督、监测资料齐全。

⑤加强“四害”防治工作。积极开展“四害”灭杀技术指导，按“四害”孳生季节，组织全市开展“四害”集中灭杀工作，努力降低“四害”密度，确保达标。

⑥加强医院规范管理。重点是落实医院设立预检分诊台和发热、肠道门诊，安排专人24小时值守，并做好健康教育宣传、禁烟、除“四害”、环境卫生整治等工作，确保医院全面达标。

2.宣传部

负责落实电视台、报社开辟健康教育和卫生镇创建、复审整治专栏，刊登健康知识和卫生整治新闻报导，表扬先进，曝光脏乱差现象，浓厚卫生镇创建、复审氛围。

3.住建局

①加强日常卫生管理。市容环境卫生达到《城市容貌标准》要求。加强对所属道路、边沟、绿化带的日常保洁，城区主要街道保洁时间不低于12小时。清除城区主次干道野广告。推行生活垃圾分类收集处理，餐厨垃圾初步实现分类处理和管理，建筑垃圾得到有效处置。

②加强环卫设施管理。合理配置城区垃圾箱、果皮箱和公厕数量，做好垃圾箱、果皮箱、垃圾中转站、公厕(含生活区公厕)等环卫设施的保洁、修复、更新工作。生活垃圾收集运输体系完善，垃圾、粪便收集运输容器、车辆等设施全面实现密闭化，垃圾日产日清。公厕不低于二类标准，严格遵守公厕开放时间，免费使用。

③强化广告牌匾审批。抓好城区沿街店铺广告牌匾的审批规划，做到统一规划、合理布局、美观规范。

④加强亮化、绿化工作。公共绿地养护良好，无垃圾杂草、无缺株死株，绿化覆盖率≥30%。落实主次干道两侧经营店铺的亮化、美化工作，城市功能照明完善，路灯亮灯率≥95%。修复花坛、绿化带内破损毒饵站，及时投放灭鼠毒饵。

⑤加强对建筑工地、食堂、公厕、民工宿舍的卫生达标管理。做到建筑材料、物资堆放有序;垃圾收集规范，日产日清;工地实行规范围挡，出入口硬化，并设置车辆冲冼设施，及时冲洗出场车辆;毒饵站建设达标，毒饵投放及时;设立健康教育宣传栏，及时更换健康知识内容。

⑥加强生活小区管理。对所属生活小区加强日常卫生保洁、健康教育宣传、除四害等工作的管理，确保全面达标。

⑦加强绛水河城区段管理。对绛水河城区段实行全日保洁，确保无垃圾杂物、无污水、无放养牛羊现象。

⑧加强所属市场管理。安排专人对南生活区早市和怡园小区市场进行管理，做好市场日常卫生保洁工作，保障周边市容环境卫生、交通和群众正常生活秩序。

⑨加强公共区域“四害”消杀活动。按“四害”孳生季节，开展“四害”突击消杀活动，确保“四害”密度达标。

⑩加强二次供水设施建设管理。二次供水单位二次供水设施建设符合国家《二次供水设施卫生规范》的标准要求。

4.综合行政执法局

①规范广告牌匾。加强对商户门头广告牌匾的管理，督促商户对破损、褪色的广告牌匾进行及时修复、更新。对违规设置的户外广告责令其所有人进行整改，对拒不整改的依法予以拆除。

②规范经营秩序。清除东城区和相关镇驻地主次干道两侧流动商贩占道经营、商铺出店经营、乱堆乱放现象，引导商贩进市场经营。

③规范夜市和便民市场管理。加强文化广场夜市卫生管理，垃圾随产随清，规范露天烧烤，落实监管长效工作机制，确保经营业户证照齐全有效并亮证经营。加强北大街南便民市场管理，规范业户经营行为，摊位整齐划一，不占道经营、出摊经营，垃圾随产随清。

④加强网吧、娱乐场所管理。对网吧无网络经营许可证、有证但未在显要位置悬挂、上网人员未依法登记、未成年人上网、规定时间以外营业、私自卸载监管软件等违法行为进行查处;对歌厅等娱乐场所，规范其曲目健康，在规定营业时间内营业，未成年人不得出入，确保网吧、娱乐场所监管有序，无违法违规行为发生。

⑤加强畜禽私屠乱宰管理。加强生猪管理，对违规屠宰依法处罚。对违规的活禽屠宰门店进行执法处罚。

5.市场监管局

①贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》，建立健全食品安全全程监管工作机制和部门协调配合机制，制定重大食品安全事故应急预案和工作规范，近3年未发生重大食品安全事故。

②负责食品生产、食品经营单位(含超市、食品商店、包子铺、馒头铺等)证照齐全，内外环境卫生整洁，无交叉污染，食品储存、加工、销售符合卫生要求，“四害”密度达标。

③加强对餐饮、集体食堂的管理。基本设施符合国家标准要求，食品安全监督量化分级管理率≥90%，食品卫生管理制度健全，配有专(兼)职卫生管理人员;持有效食品经营许可证和工商营业执照，从业人员持有效健康证明，“五病”调离率100%;室内、厨房环境整洁，落实清洗消毒制度，防蚊蝇和防鼠设施合格率100%，“四害”密度达标;室内有明显禁止吸烟标志，无吸烟现象。

④负责落实沿街店铺(其他行业卫生单位除外)全日保洁，垃圾日产日清以及“四害”’防治工作。

⑤加强果蔬、肉类等农兽药残留监测。对市场上的果蔬、肉类等及时进行农兽药残留监测，定期公布监测信息，对发现的违法产品及时进行处理，并保存监测资料。

6.环保局

①近三年未发生特大环境污染和生态破坏事故。

②贯彻落实《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规，集中式饮用水水源地一级保护区水质达标率100%。

③贯彻落实《中华人民共和国大气污染防治法》，环境空气质量指数(AQI)或空气污染指数(API)不超过100的天数≥300天，环境空气主要污染物年均值达到国家《环境空气质量标准》二级标准。区域环境噪声平均值≤60分贝。

④医疗、危险废弃物按照国家有关规定实现安全贮存和处理，医源性污水排放符合国家标准。

⑤牵头做好毒鼠强等剧毒鼠药的处置和销毁工作。

7.水务局

①按照《生活饮用水卫生监督管理办法》要求，市政供水、自备供水管理规范，供水单位有卫生许可证，确保出厂水、管网末梢水的水质检测指标达到标准要求。

②加强对东莱街道、东江街道、徐福街道、兰高镇区域内河道水质保持的督导管理工作，确保水质良好，河面无漂浮物。

8.交通局

①负责落实汽车东站、富龙汽车站、火车站等部位的达标工作，车站候车大厅设立健康教育宣传栏，及时更换健康知识内容，候车大厅内设有醒目的禁烟标志，并有劝阻旅客吸烟措施;院内楼前楼后每隔25米建立一个灭鼠毒饵站，及时开展“四害”灭杀活动;公厕达标使用。

②加强公交站点管理。对公交站点及时进行清洗、维护，做到干净整洁，无破损。

③加强公共汽车和出租车管理。负责对出租车及其他营运车辆驾驶员的迎检知识培训工作。对公共汽车和出租车车容、车貌进行定期清洗，确保车体整洁，车内干净卫生，张贴禁止吸烟警语和标识，车体广告规范。

④加强车辆维修业户管理。规范车辆维修业户的经营行为，不占道经营店外修车，门前车辆摆放整齐有序。

⑤加强铁路和所属公路管理。加强铁路沿线卫生整治工作，做到无积存垃圾、无卫生死角。对所属公路路面实行全日保洁，对边沟进行集中清理，清除垃圾杂物。

9.教体局

①贯彻落实《学校卫生工作条例》，学校和托幼机构教室、宿舍、厕所等教学和生活环境符合国家卫生标准或相关规定。

②加强传染病、学生常见病的预防控制工作，按标准设立校卫生室，配备专职卫生技术人员或兼职保健教师。

③开展健康学校建设活动，中小学健康教育开课率达100%，学校设立健康教育宣传栏，及时更换宣传内容。

④负责落实学校、幼儿园开展“四害”灭杀活动，保证防“四害”设施健全，“四害”密度达标。

⑤负责落实学校食堂达标工作。学校食堂证照和从业人员健康证齐全有效，环境卫生整洁，在市场监督管理局指导下，确保食堂基本设施完善，消毒措施达标。

10.市场办

①规范市场日常管理。所属市场硬件设施建设达标，商品分区合理，分类标志清晰;摊位摆放整齐，无占道经营和店外经营;实行全日保洁，垃圾随产随清;车辆停放有序;公厕不低于二类标准，规范管理并免费使用。

②加强食品经营业户管理。配合相关职能部门落实市场内食品经营业户的食品流通许可证、从业人员健康证和营业执照持有率达到100%，从业人员着工作服上岗。

③扎实开展“四害”防治工作。完善市场内经营业户的防蝇、防尘、防鼠等设施，毒饵站建设达标，直接入口食品场所内无蝇，及时开展“四害”灭杀活动，确保“四害”密度达标。

④完善四项公示设置。出入口设立健康教育专栏、市场功能分区平面图、农药残留公示栏及卫生管理制度等四项公示，及时更换健康教育内容和农药残留公示。

⑤加强活禽销售管理。有活禽销售的市场，要设立相对独立的经营区域，卫生管理规范，按照动物防疫有关要求，实行隔离宰杀，落实定期休市和清洗消毒制度，对废弃物实施规范处理。

⑥配合做好市场周边整治工作。清理市场周边马路市场及摊点群，尤其是要做好河东农贸市场周边环境的整治，保证市场经营秩序良好。

11.公安局

①加强对城区交通秩序、停车场、停车位的管理，杜绝机动车辆乱停乱放现象。将交通秩序管理向主次干道两侧及周边延伸，在做好主干道、城区重点部位、出入口整治的基础上，加强对市场周边、小街巷等部位的停车秩序管理。

②对城区养犬现象进行规范管理，对流浪狗进行捕杀，并建立长效管理工作机制。

③落实网吧禁烟规定，切实杜绝网吧吸烟现象的出现。

④配合其他职能部门开展联合执法行动，为专项执法工作保驾护航。

12.文广新局

①贯彻落实《公共场所卫生管理条例》，开展公共场所卫生监督量化分级工作。

②歌舞厅、网吧等经营资格合法，室内外环境整洁，基本设施符合相应国家标准要求，网络文化经营许可证、卫生许可证、营业执照和从业人员健康证持有率达到100%。

③加强对博物馆、图书馆等大型公共场所的管理，确保有禁烟措施，场外设立独立吸烟区，公厕达标使用。

13.广播电视台、今日龙口报社

①电视台、电台、今日龙口报相应增加综合整治的新闻和卫生公益广告等的刊播数量，开设健康教育和卫生镇创建、复审专栏，积极开展卫生知识宣传和脏乱差曝光，表扬先进，激励鞭策后进，并保存节目汇总表、预告单和报纸。

②电视台要加强对影剧院的管理，确保有禁烟措施，影剧院观众厅有机械通风或空调设施，每场次放映间隔不少于30分钟，场外设立独立吸烟区，公厕达标使用。

14.农业局

①加强果蔬、畜禽类初级农产品上市前的农兽药残留监测，定期公布监测信息，对发现的违法产品及时进行处理，并保存监测资料。

②加强畜禽屠宰管理。牲畜屠宰符合卫生及动物防疫要求，严格落实检疫程序，健全屠宰厂的检验室，完善检疫、检验等资料。加强对活禽屠宰门店的管理，按照动物防疫有关要求，实行隔离宰杀，卫生管理规范，落实清洗消毒制度，对废弃物实施规范处理。对违反标准规定的，督促其按标准进行整改，对拒不整改的，将其移交综合行政执法局进行执法处理。

15.公路局

负责落实所辖道路的全日保洁、路面硬化、路边绿化等工作。重点对路两侧边沟等责任区内的环境卫生进行整治，清除垃圾杂物，并落实长效管理工作机制。

16.安监局

①近3年未发生重大职业病危害事故。

②贯彻落实《中华人民共和国职业病防治法》，加强职业病危害监督检查，用人单位作业场所职业病危害因素符合国家职业卫生标准。按照《职业健康监护技术规范》要求，对从事接触职业病危害作业的劳动者督促其开展职业健康检查，扎实开展职业健康教育活动。

17.林业局

负责落实所辖道路的路边绿化工作，及时清理垃圾杂物，保证绿化带卫生整洁，无枯死植株、无缺株。

18.市联社

参照市场整治标准，负责对所属市场进行整治(具体要求同市场办)。

七、工作要求

(一)加强组织领导。卫生镇创建是开展健康城市健康村镇建设的基础和条件。东莱街道、东江街道、徐福街道、兰高镇等相关镇街区和部门要高度重视，增强主体责任意识、大局意识，强化协调联动，共同做好创建工作。要建立完善工作机制，制定详细周密的工作方案,加大人力、物力投入，细化工作措施，卡实工作责任，确保完成创建、复审工作任务。

(二)注重宣传发动。相关镇街区和部门要依托电视、报纸、网络等媒体，结合宣传栏、刊板、明白纸等形式，加大宣传力度，强化市民卫生意识，大力开展群众性爱国卫生运动，获得群众对创建、复审工作的理解和支持，引导群众积极参与卫生镇创建、复审工作。

(三)强化工作成效。相关镇街区和部门要切实履行工作职责，搞好协作配合，按时保质完成创建、复审工作任务。市爱卫办要加强技术指导和督导检查，对存在的问题进行跟踪复查，确保全面达标。对工作积极主动、取得良好效果的单位给予表扬，对工作拖拉、达不到整治效果的单位给予批评，并将工作开展情况纳入全市目标管理考核。